COMISIONES DE TRABAJO -COMISIÓN 4-

Fase: Priorización/viabilidad

Aspecto crítico/dificultad

Definir la escala de intervención a partir de la idea de proyecto.

La participación de los pobladores y sus organizaciones en la formulación del proyecto, debido en gran parte a la formación (o deformación) profesional, a la condicionante de tiempo para la formulación, etc.

Los compromisos de las contrapartes (municipios, otros actores) de obras fuera del polígono o de liberación de traza de obra en terreno privados, etc que ponen en riesgo la sustentabilidad del proyecto.

La convocatoria de la Mesa de Gestión, quien la convoca, como se formaliza, hasta cuando funciona. Etc.

La conformación de los equipos profesionales de formulación, la poca experiencia en trabajos integrales, interdisciplinarios. Se discutieron ventajas y desventajas de los consultores individuales y la contratación de consultoras.

En la definición de la escala de intervención (recorte)

En el grado de criticidad de los condicionantes para avanzar en la viabilidad

En ver la viabilidad como proceso de análisis del proyecto y no como restricción o trámite burocrático.

Dictámenes sectorizados por áreas no favorece la visión integral de la viabilidad
Mesa de Gestión:
Dificultad en ejecutar los compromisos firmados.
Los acuerdos establecidos inicialmente no se pueden poner en práctica.

Alternativa de resolución

Avanzar por sectores y por etapas a medida que se van resolviendo los condicionantes.

Aprovechar los tiempos que requieren los desarrollos técnicos de los proyectos para en paralelo profundizar la participación y el desarrollo cualitativo de los proyectos, en especial de los espacios públicos.Darnos una estrategia de capacitación para con los equipos de consultores.

Los acuerdos con privados Protocolizarlos ante escribano público.Exigirlos como requisitos previos al inicio de las obras Promeba.

Hay la Necesidad de una Mesa de gestión Provincial que tome los temas comunes a los proyectos como son la articulación con el Plan Federal y Mejor Vivir, con las prestatarias de servicios (agua electricidad, ect) y otra Mesa para cada proyecto a nivel municipal.

Pensar la conformación de los equipos com se piensa el Plan de Gerenciamiento, Armar un Plan de Formulación. En él ciertos trabajos específicos se pueden contratar a consultoras.Los Consultores individuales que más allá de la formulación puedan incorporarse a los equipos municipales y a la ejecución.

PROPUESTAS

Promeba 2 posibilita definir cada etapa de obra de acuerdo a las necesidades del proyecto, licitando rubros en grandes áreas o polígonos completos, avanzando por sectores o por rubros, de acuerdo a la resolución de los condicionantes
Entender la viabilidad como estrategia de abordaje en la formulación del proyecto
Mesa de Gestión:
Protocolarizar acuerdos para concretar su efectivización y exigirlos como requisito previo al inicio de la obra Promeba
Incorporar el concepto de trabajo continuo de la mesa de gestión en todo el ciclo de proyecto
Programar la formulación con responsables y tiempos concretos

formulación

Dificultad

En la incorporación de la participación activa de los vecinos en todas las etapas de proyecto, debido a:
§ Falta de decisión política para implementarlo
§ Poca experiencia profesional en el diseño de proyectos participativos
§ Tiempos escasos de formulación
§ No tenemos desarrollo de metodologías participativas
Poca experiencia profesional en la conformación de equipos interdisciplinarios
Escasa disponibilidad de profesionales con perfiles adecuados
Salarios poco atractivos.

DIFICULTADES

En la incorporación de la participación activa de los vecinos en todas las etapas de proyecto, debido a:
§ Falta de decisión política para implementarlo
§ Poca experiencia profesional en el diseño de proyectos participativos
§ Tiempos escasos de formulación
§ No tenemos desarrollo de metodologías participativas
Poca experiencia profesional en la conformación de equipos interdisciplinarios
Escasa disponibilidad de profesionales con perfiles adecuados
Salarios poco atractivos

Propuestas

Aprovechar los tiempos que requieren los desarrollos técnicos de los proyectos para profundizar la participación, lo que redundará en:
§ Mejorar cualitativamente los proyectos
§ Potenciar los espacios públicos de acuerdo a las necesidades de la comunidad
Buscar estrategias para dialogar con referentes vecinales en la interpretación de las expectativas vecinales sobre su espacio público
Capacitar a los equipos de formulación en el desarrollo de propuestas participativas
Responsabilidad de las UEP en contratar profesionales con perfiles apropiados
Las Unidades Ejecutoras deben monitorear permanentemente la formulación


PRE-OBRA:

En entender la post obra como parte del ciclo de proyecto.
En la apropiación de las obras por parte de la comunidad y del municipio:
§ Varias sedes vecinales, de distintas provincias de la región, se encuentran sin actividades.
§ Algunas plazas fueron saqueadas y desmanteladas.
En mantener la participación vecinal
No se cumplen los compromisos y acuerdos de aportes complementarios

PROPUESTAS
Modificar el concepto de post obra e incorporarlo a la programación completa del ciclo de proyecto.
Trabajar en la transferencia de responsabilidades en la gestión y sustentabilidad del proyecto promoviendo:
§ Autogestión
§ Participación
§ Consolidación en el Bº de los programas que fueron articulados en el desarrollo del PEI.
Mejorar las gestiones de las UEP / UEM en el cumplimiento de los compromisos acordados

OBRA:

DIFICULTADES
Ficha de Programación Integral
El Plan de Trabajos lo realiza la Empresa sin contemplar las necesidades del PEI.

FMIM
Tendencia de los equipos a completarla por áreas.
Se torna complicado entender los criterios

Articulación Federal y Mejor Vivir
Sobrecarga de trabajo para el promotor y auxiliar urbano en barrios Promeba 2

Desfasaje entre obra pública y privada

Las empresas desestiman ejecutar el MV

PIC
Desaprovechamiento de la operatoria a pesar del reconocimiento de sus ventajas.

PROPUESTAS
Ficha de Programación Integral
El Plan de Trabajos debe responder a los condicionantes definidos en el PEI.

FMIM
Elaborarla conjuntamente entre la UEP y el equipo de campo
Es importante continuar con el espacio de Anexos de la Ficha

Articulación Federal y Mejor Vivir
Aprovechar los plazos entre cierre de PEI e inicio de obra

Las UEP solicitan fortalecer la gestión de la UCN ante la Subsecretaría

Ejecución MV por: cooperativas, autoconstrucción y por administración, con construcción progresiva

PIC
Incorporar los PIC en los términos de referencia de todos los consultores y auxiliares, no solo en los Sociales y Urbanos

Identificación y formulación de los PIC desde el inicio mismo del ciclo de proyecto

Trabajarlo en forma integral, interdisciplinariamente
Los vecinos deben participar desde el inicio para lograr mayor apropiación y sostenibilidad.

POST OBRA:

DIFICULTADES
En entender la post obra como parte del ciclo de proyecto

En la apropiación de las obras por parte de la comunidad y del municipio:
§ Varias sedes vecinales, de distintas provincias de la región, se encuentran sin actividades
§ Algunas plazas fueron saqueadas y desmanteladas

En mantener la participación vecinal
No se cumplen los compromisos y acuerdos de aportes complementarios.

PROPUESTAS
Modificar el concepto de post obra e incorporarlo a la programación completa del ciclo de proyecto

Trabajar en la transferencia de responsabilidades en la gestión y sustentabilidad del proyecto promoviendo:
§ Autogestión
§ Participación
§ Consolidación en el Bº de los programas que fueron articulados en el desarrollo del PEI.
Mejorar las gestiones de las UEP / UEM en el cumplimiento de los compromisos acordados